Introdução
O aço que desembarca na União Europeia em 2026 já carrega dois dossiês separados. O primeiro é o da corrida que você já conhece: grau, norma e um Mill Test Certificate EN 10204 3.1. O segundo é o de carbono. Sob o Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), o importador de registro precisa contabilizar as emissões de gases de efeito estufa embutidas nas mercadorias de ferro e aço cobertas e, acima do limiar anual, entregar certificados CBAM por essas emissões.
Este guia é para compradores que abastecem chapa, bobina, tubo ou perfis chineses rumo ao território aduaneiro da UE. É orientação de compras, não aconselhamento jurídico nem aduaneiro. Confirme códigos CN, limiares e deveres de apresentação com o despachante e com a autoridade nacional competente do Estado-membro em que o importador está estabelecido. Para a cota, a tarifa de 50% fora da cota e a regra de origem melt-and-pour que ficam ao lado do CBAM, use nosso guia de cotas de importação de aço da UE e melt-and-pour.
O problema comercial é direto. Uma cotação de usina que lista só grau e preço empurra o importador para os valores padrão da Comissão mais um acréscimo. Esse número cai na fatura de certificados de 2027. Compradores que travam os dados de emissões no RFQ comparam ofertas na mesma base de carbono e mantêm rastreabilidade da corrida até o embarque.
O que o CBAM muda para compradores de aço em 2026
O CBAM é Regulation (EU) 2023/956. Regulation (EU) 2025/2083 depois simplificou partes do regime. Os anos transitórios de reporte (2023 a 2025) acabaram. O regime definitivo vale a partir de 1º de janeiro de 2026.
Ferro e aço estão no Anexo I com cimento, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio. Para a maior parte das mercadorias de ferro e aço, a Comissão conta as emissões diretas de produção. Emissões indiretas de eletricidade entram no escopo de cimento, fertilizantes e minério de ferro aglomerado. Não assuma que um PDF corporativo de sustentabilidade ou um banco de análise de ciclo de vida passa. O Q&A da Comissão afirma que fatores de emissão LCA e LCI não são aceitos para emissões embutidas.
O dever legal recai no authorised CBAM declarant, em geral o importador da UE ou um representante aduaneiro indireto. A usina não é o declarante. A usina é quem consegue produzir dados em nível de instalação. Se não conseguir, o declarante cai nos valores padrão.
| Ponto de controle do comprador | O que mudou em 2026 | O que travar no RFQ |
|---|---|---|
| Fase legal | Regime definitivo a partir de 1º de janeiro de 2026 | Destino é território aduaneiro da UE, sim ou não |
| Quem apresenta | authorised CBAM declarant, salvo abaixo do limiar de massa | Importador nomeado e se já tem autorização |
| Custo de carbono | Certificados por emissões embutidas, após ajuste de alocação gratuita e qualquer preço de carbono de terceiro país | Perguntar se serão usados dados reais verificados ou valores padrão |
| Escopo de emissões do aço | Emissões diretas na maior parte do ferro e aço; precursores contam em mercadorias complexas | Forma do produto, código CN e se a placa ou o tarugo veio de outra usina |
| Evidência | Dados em nível de instalação, ou valores padrão país-ano mais acréscimo | Dossiê de emissões como arquivo separado do MTC |
As páginas de chapa de aço carbono S355JR e bobina de aço carbono ajudam a enquadrar a linha comercial. Elas não substituem a checagem do código CN que o despachante ainda precisa fazer.
Datas e limites que mudam como você encomenda
As datas que movem dinheiro são poucas. Escreva-as na capa da ordem de compra.
| Data | O que acontece | Ação do comprador |
|---|---|---|
| 1º de janeiro de 2026 | Aplica-se o regime definitivo do CBAM | Pare de tratar carbono como item só de reporte |
| Limiar anual de massa de 50 toneladas | Importadores de mercadorias CBAM que não sejam hidrogênio e eletricidade abaixo de 50 toneladas não precisam de autorização | Some as toneladas CBAM da UE acumuladas no ano a cada pedido novo; não estime |
| 1º de fevereiro de 2027 | Começa a venda de certificados na plataforma central comum | Orce a fatura de 2026 antes desta data |
| 30 de setembro de 2027 | Primeira declaração anual e primeira entrega de certificados, cobrindo importações de 2026 | Mantenha os arquivos de embarque de 2026 completos até esta data |
| A partir de 2027 | Depois de ultrapassar o limiar anual, mantenha certificados iguais a pelo menos 50% das emissões embutidas acumuladas nas datas de fechamento de trimestre | Não espere até setembro para comprar |
A cifra de 50 toneladas vem do Q&A da Comissão atualizado em 27 de maio de 2026. Hidrogênio e eletricidade não têm essa isenção. Estoque produzido em 2025 e importado em 2026 continua sendo importação de 2026 para o CBAM. Confirme os dois pontos com o despachante antes de usar entreposto aduaneiro ou estoque antigo de usina como atalho.
Os preços dos certificados seguem as médias de leilão do EU ETS: médias trimestrais para importações de 2026, médias semanais a partir de 2027. A Comissão publica esses preços. Não trave um custo unitário de carbono em contrato longo sem cláusula de revisão.
Dados reais de emissões versus valores padrão
Quando a usina não consegue entregar emissões embutidas reais verificadas, o authorised CBAM declarant pode usar os valores padrão do Anexo I de Implementing Regulation (EU) 2025/2621. Um ato corretivo, Implementing Regulation (EU) 2026/1740, atualizou esses valores em julho de 2026. Use o anexo corrigido, não uma planilha do período transitório.
Os valores padrão são específicos por país e ano. Se a célula de mercadoria ou país estiver em branco, vale a tabela «Other countries and territories». Cada valor padrão leva depois um acréscimo: 10% em 2026, 20% em 2027, 30% a partir de 2028. Fertilizante usa acréscimo de 1%; aço não.
A Comissão escreveu o acréscimo para que os valores padrão raramente saiam mais baratos do que os dados reais. Numa rota de alto-forno, esse gap costuma ser grande o bastante para mudar quem ganha a licitação. Numa rota EAF com mix elétrico mais limpo, o mesmo gap é o motivo de a usina querer apresentar valores reais.
O que «real» significa na prática:
- Dados da instalação que fabricou as mercadorias, não uma média do grupo.
- Emissões diretas para a maior parte do aço; emissões de precursores em mercadorias complexas como chapa laminada ou tubo soldado feito de placa ou tarugo comprado.
- Um período de referência que, por padrão, é um ano-calendário, ou outro período representativo de pelo menos três meses consecutivos.
- Verificação por um verificador CBAM acreditado se você quiser esses valores reais na declaração de 2026 com vencimento em 30 de setembro de 2027.
- Sem substituição por fatores de software LCA.
Se a usina comprou placa de uma segunda planta e não consegue os dados dessa planta, pode combinar os próprios dados de processo com valores padrão do precursor. Esse arquivo misto ainda é melhor do que um valor padrão completo sobre o produto acabado, mas só se o país do precursor for conhecido. Peça isso.
Documentos a solicitar da usina antes do embarque
Trate o dossiê de emissões do jeito que você já trata o MTC. Coloque-o na ordem de compra. Nossa lista de verificação do certificado EN 10204 3.1 e o guia de verificação do MTC cobrem o arquivo da corrida. A lista abaixo é o arquivo extra de CBAM.
- Nome, endereço e país da aciaria de fusão e de qualquer laminador ou linha de revestimento que processou as mercadorias.
- Rota de produção em palavras claras: alto-forno e conversor, forno elétrico a arco, ou uma rota mista nomeada.
- Se as mercadorias são simples ou complexas sob o CBAM, e a massa de qualquer precursor (ferro-gusa, DRI, aço bruto, placa, tarugo) que veio de outra instalação.
- País de melt and pour de cada corrida. Esse campo também atende à regra de evidência melt-and-pour em separado.
- Emissões diretas embutidas específicas em tCO2 por tonelada de produto, com o período de referência.
- Se um verificador CBAM acreditado já emitiu um relatório de verificação que o declarante da UE possa anexar.
- Se os dados reais não estiverem prontos, uma declaração escrita de que a oferta foi precificada com valores padrão da Comissão mais o acréscimo de 10% de 2026, nomeando a tabela de país usada.
- Qualquer preço de carbono já pago no país de produção, com a base legal. O declarante só pode reivindicar dedução contra um preço de carbono efetivo, não contra uma alegação comercial da usina.
Nos primeiros lotes, cruze os números de corrida do MTC, da packing list e do estêncil antes de fechar o contêiner. Depois cruze a instalação nomeada no dossiê de emissões com a usina produtora do MTC. Se o MTC nomeia a usina A e o arquivo de emissões nomeia a usina B, retenha o embarque.
Como o CBAM se posiciona ao lado de melt-and-pour e das checagens de MTC
Compradores às vezes mandam um e-mail só pedindo «documentos CBAM» e esperam que o MTC responda. São três arquivos.
| Arquivo | Pergunta que responde | Titular típico | Quando é necessário |
|---|---|---|---|
| MTC EN 10204 3.1 | O que foi fundido, o que foi ensaiado, qual corrida | Usina produtora | Todo embarque comercial |
| Declaração melt-and-pour | Onde o aço primeiro ficou líquido e foi vazado | Usina produtora, depois o exportador | Entradas na UE a partir de 1º de outubro de 2026 sob o regulamento de sobrecapacidade |
| Dossiê de emissões CBAM | Quantas toneladas de CO2 há em cada tonelada de mercadoria | Operador da instalação, depois authorised CBAM declarant | Importações de 2026 declaradas até 30 de setembro de 2027 |
Melt-and-pour é regra de origem aduaneira. CBAM é regra de preço de carbono. Um número de corrida que prova o país melt-and-pour não calcula emissões embutidas. Um número de emissões sem mapa de corridas não defende um MTC rejeitado.
Do lado da usina, o erro barato é um certificado de trader que esconde a aciaria de fusão. Isso já falha as checagens usuais de MTC. Sob o CBAM, também empurra o importador para a tabela de valores padrão «Other countries», montada com os exportadores de maior intensidade. Feche o nome da usina no pedido, não depois que o navio zarpar.
Texto de RFQ que torna as cotações comparáveis
Copie este bloco na próxima consulta para a UE. Mantenha uma base de carbono por coluna de preço. A mesma ideia está no nosso modelo de RFQ de aço.
- Destino: Estado-membro da UE, porto e importador de registro.
- Produto, grau, norma, tamanho, quantidade e termo Incoterms 2020 com portos nomeados.
- Código CN que o importador pretende declarar, só para informação da usina. A classificação continua sendo do importador.
- Toneladas CBAM acumuladas no ano já importadas por esse importador em 2026, para os dois lados enxergarem o limiar de 50 toneladas.
- MTC EN 10204 3.1 com nome da usina produtora e números de corrida.
- País melt-and-pour na oferta e na confirmação de pedido.
- Emissões CBAM: emissões diretas reais em nível de instalação, status de verificação, ou uma alternativa cotada com valores padrão que nomeie país, ano e o acréscimo de 10%.
- Usinas de precursores, se placa, tarugo ou ferro-gusa for comprado de fora.
- Embalagem, marcas e pontos de retenção de inspeção.
Se duas usinas cotam o mesmo preço CFR e só uma consegue fornecer dados reais verificados, não é a mesma oferta. Classifique-as em colunas separadas.
Conclusão
O CBAM não substitui o arquivo de cota nem o MTC. Ele acrescenta um terceiro custo que é barato de especificar no RFQ e caro de reconstruir em 2027. Trave o status de autorização do importador, a tonelagem acumulada do ano contra o limiar de 50 toneladas e se o preço assume emissões reais verificadas ou valores padrão da Comissão mais o acréscimo de 2026.
Preparamos chapa, bobina e tubo com destino à UE com o arquivo da corrida, o país melt-and-pour e os dados de instalação de que o declarante vai precisar. Se quiser esses campos na cotação antes de o navio zarpar, solicite uma cotação com Estado-membro de destino, código CN se tiver, grau, tamanho, quantidade e se vai apresentar emissões reais ou valores padrão.
