引言
2026 年运抵欧盟的钢材，现在要走两套互不替代的文件链。一套是采购已经熟悉的炉次链：牌号、标准、EN 10204 3.1 Mill Test Certificate。另一套是碳。根据碳边境调节机制（CBAM），进口记录方须核算覆盖钢铁货物中的温室气体隐含排放；超过年度门槛后，还要为这些排放缴交 CBAM 证书。
本指南面向从中国采购中厚板、钢卷、钢管或型钢并运入欧盟关境的买方。这是采购实务说明，不是法律或海关建议。CN 编码、门槛和申报义务，请与清关代理以及进口商设立地成员国的国家主管机关核对。配额、50% 配额外关税，以及与 CBAM 并列的 melt-and-pour 原产地规则，见我们的 欧盟钢材进口配额与 melt-and-pour 指南。
商业问题很直接。钢厂报价如果只写牌号和单价，进口商就会被推到委员会默认值再加加价。这个数字会进入 2027 年的证书账单。在询价里把排放数据冻住，才能按同一碳口径比价。
2026 年 CBAM 给钢材买方带来的变化
CBAM 的法律文本是 Regulation (EU) 2023/956。Regulation (EU) 2025/2083 随后简化了制度中的若干部分。过渡期报告年份（2023 至 2025）已经结束。确定期自 1 January 2026 起适用。
钢铁与水泥、铝、化肥、电力、氢一起列在附件 I。对多数钢铁货物，委员会核算生产过程中的直接排放。间接电力排放适用于水泥、化肥和烧结铁矿。不要假设一份企业可持续发展 PDF，或一套生命周期评价数据库就能过关。委员会问答写明：LCA、LCI 排放因子不被接受为隐含排放。
法定义务落在 authorised CBAM declarant 身上，通常是欧盟进口商或间接海关代表。钢厂不是申报人。钢厂是能拿出装置级数据的一方。钢厂给不出，申报人就退回默认值。
| 买方核对点 | 2026 年变了什么 | 询价里要冻住的内容 |
|---|---|---|
| 法律阶段 | 确定期自 1 January 2026 起适用 | 目的地是否为欧盟关境，是或否 |
| 谁申报 | authorised CBAM declarant，低于质量门槛者除外 | 具名进口商，以及其是否已持有授权 |
| 碳成本 | 为隐含排放缴交证书，先扣减免费配额及任何第三国碳价 | 问清将用经核验的实际数据还是默认值 |
| 钢材排放范围 | 多数钢铁只计直接排放；复杂货物要计入前体 | 产品形态、CN 编码，以及板坯或方坯是否来自另一家钢厂 |
| 证据 | 装置级数据，或国家-年份默认值再加加价 | 排放文件包与 MTC 分成两份文件 |
S355JR 碳钢板 和 碳钢卷 的产品页可用来框定商务行。它们不能替代清关代理仍须完成的 CN 编码核对。
会改变下单方式的日期与门槛
真正会动钱的日期不多。写到采购订单封面页上。
| 日期 | 发生什么 | 买方动作 |
|---|---|---|
| 1 January 2026 | CBAM 确定期适用 | 停止把碳当作“只报告、不付钱”的事项 |
| 年度质量门槛 50 tonnes | 除氢和电以外的 CBAM 货物，低于 50 tonnes 的进口商不必取得授权 | 每张新订单写上年迄今欧盟 CBAM 吨数；不要估 |
| 1 February 2027 | 证书在统一中央平台开始出售 | 在此日期前编好 2026 年账单预算 |
| 30 September 2027 | 首次年度申报并首次缴交证书，覆盖 2026 年进口 | 把 2026 年装运文件完整保留到该日 |
| 自 2027 年起 | 超过年度门槛后，在指定季末持有不少于年迄今隐含排放 50% 的证书 | 不要拖到九月再买 |
50 tonnes 这一数字来自委员会问答，最近一次更新为 27 May 2026。氢和电没有这项豁免。2025 年生产、2026 年进口的库存，对 CBAM 仍算 2026 年进口。把保税仓或旧厂库存当作规避手段之前，这两点都要与清关代理确认。不要把 50 tonnes 当成规划余量。
证书价格跟随 EU ETS 拍卖均价：2026 年进口用季度均价，2027 年起用周均价。委员会公布这些价格。没有复核条款，不要把单位碳成本锁进长期合同。
实际排放数据与默认值
钢厂给不出经核验的实际隐含排放时，authorised CBAM declarant 可以使用 Implementing Regulation (EU) 2025/2621 附件 I 中的默认值。更正法规 Implementing Regulation (EU) 2026/1740 已于 2026 年 7 月更新这些数值。用更正后的附件，不要用过渡期电子表格。
默认值按国家和年份列出。货物或国家单元格为空时，适用“其他国家和地区”表。每条默认值再叠加加价：2026 年为 10%，2027 年为 20%，2028 年起为 30%。化肥使用 1% 加价；钢材不用 1%。
委员会这样设计加价，是为了让默认值很少比真实数据更便宜。高炉路径上，这个差距通常大到能改写谁中标。电炉路径若电力结构更干净，同一差距正是钢厂应主动申报实际值的原因。
实务上“实际”指：
- 数据来自制造该批货物的装置，不是集团平均值。
- 多数钢材只计直接排放；外购板坯或方坯再轧成中厚板、焊管等复杂货物，还要计入前体排放。
- 参考期默认是日历年，或至少连续三个月的另一代表期。
- 若要把实际值写进 30 September 2027 到期的 2026 年申报，须由 accredited CBAM verifier 核验。
- 不得用 LCA 软件因子顶替。
钢厂外购第二家厂的板坯又拿不到该厂数据时，可以把本工序数据与前体默认值拼在一起。只要前体国家已知，这份混合文件仍优于整票成品全用默认值。把前体国家问出来。
发货前应向钢厂索取的文件
排放文件包的处理方式，应与你已经对待 MTC 的方式相同：写进采购订单。炉次文件见我们的 EN 10204 3.1 证书检查清单 和 MTC 核验指南。下面这一份是额外的 CBAM 文件。
- 熔炼厂以及任何轧制或涂镀厂的装置名称、地址和国家。
- 用白话写清生产路径：高炉加转炉、电弧炉，或具名的混合路径。
- 货物在 CBAM 下属于简单货物还是复杂货物，以及来自另一装置的前体（生铁、DRI、粗钢、板坯、方坯）质量。
- 每一炉的熔炼浇铸国家。该字段同时服务单独的 melt-and-pour 证据规则。
- 产品单位隐含直接排放，单位为 tCO2/吨，并写明参考期。
- 认可的 CBAM 核验人是否已签发欧盟申报人可附上的核验报告。
- 若实际数据尚未就绪，书面声明本报价按委员会默认值加 2026 年 10% 加价计价，并写明所用国家表。
- 生产国已支付的任何碳价及法律依据。申报人只能对有效碳价主张扣减，不能对钢厂市场宣传主张扣减。
首批货在关箱前，把 MTC、装箱单和钢印上的炉号对齐。再把排放文件包上的装置名称与 MTC 上的生产厂对齐。MTC 写钢厂 A、排放文件写钢厂 B，就扣住这票货。
CBAM 与 melt-and-pour、MTC 检查如何并列
买方有时发一封邮件写“把 CBAM 文件发来”，却指望 MTC 一并回答。这是三份文件。
| 文件 | 回答什么问题 | 通常由谁出具 | 何时需要 |
|---|---|---|---|
| EN 10204 3.1 MTC | 熔了什么、测了什么、哪一炉 | 生产钢厂 | 每一票商业装运 |
| Melt-and-pour 声明 | 钢材首次成为液体并浇铸的地点 | 生产钢厂，再由出口商传递 | 产能过剩条例下自 1 October 2026 起的欧盟进境 |
| CBAM 排放文件包 | 每吨货物里有多少吨 CO2 | 装置运营方，再由 authorised CBAM declarant 申报 | 2026 年进口须在 30 September 2027 前申报 |
Melt-and-pour 是海关原产地规则。CBAM 是碳价规则。能证明 melt-and-pour 国家的炉号，算不出隐含排放。没有炉次对照的排放数字，也守不住被拒的 MTC。
从钢厂侧看，便宜的错误是一张藏起熔炼厂的贸易商证书。这已经过不了常规 MTC 检查。在 CBAM 下，它还会把进口商推进“其他国家”默认值表，该表按强度最高的出口方编制。钢厂名称在下单时关闭，不要等开航后再补。
让报价可比的询价写法
把下面这一块复制进下一份欧盟询价。每一价格列只保留一种碳口径。同一思路见我们的 钢材询价模板。
- 目的地：欧盟成员国、港口、进口记录方。
- 产品、牌号、标准、规格、数量，以及带具名港口的 Incoterms 2020 术语。
- 进口商拟申报的 CN 编码，仅供钢厂参考。归类仍由进口商负责。
- 该进口商 2026 年已进口的年迄今 CBAM 吨数，让双方都能看见 50 tonnes 门槛。
- EN 10204 3.1 MTC，写明生产厂名称和炉号。
- 报价和订单确认上的 melt-and-pour 国家。
- CBAM 排放：实际装置级直接排放、核验状态，或已计价的默认值后备方案，写明国家、年份和 10% 加价。
- 前体钢厂，若板坯、方坯或生铁为外购。
- 包装、标识和检验扣点。MTC 要求单独成行，不要埋在“按惯例提供证书”里。
两家钢厂报同一 CFR 价，只有一家能提供经核验的实际数据，就不是同一报价。分列两栏排序。
结语
CBAM 并不替代配额文件或 MTC。它增加第三项成本：在询价里写清楚很便宜，拖到 2027 年再补很贵。先冻结进口商的授权状态、对照 50 tonnes 门槛的年迄今吨数，以及价格是按经核验的实际排放，还是按委员会默认值加 2026 年加价。
我们为运往欧盟的中厚板、钢卷和钢管准备炉次文件、melt-and-pour 国家，以及申报人需要的装置数据。若希望这些字段在开航前就出现在报价上，请按目的地成员国、已有的 CN 编码、牌号、规格、数量，以及将申报实际排放还是默认值提出 询价。
