Introducción
El acero que entra en la Unión Europea en 2026 viaja ya con dos expedientes distintos. El primero es el de colada que usted ya exige: grado, norma y un Mill Test Certificate EN 10204 3.1. El segundo es el de carbono. Bajo el Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), el importador de registro debe contabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero implícitas en las mercancías de hierro y acero cubiertas y, por encima del umbral anual, entregar certificados CBAM por esas emisiones.
Esta guía está pensada para compradores que abastecen chapa, bobina, tubo o perfiles chinos hacia el territorio aduanero de la UE. Es orientación de compras, no asesoramiento legal ni aduanero. Confirme códigos CN, umbrales y obligaciones de presentación con su agente de aduanas y con la autoridad nacional competente del Estado miembro donde esté establecido el importador. Para la cuota, el arancel del 50% fuera de cuota y la regla de origen melt-and-pour que conviven con el CBAM, use nuestra guía de cuotas de importación de acero UE y melt-and-pour.
El problema comercial es concreto. Una cotización de planta que solo lista grado y precio empuja al importador hacia los valores por defecto de la Comisión más un recargo. Esa cifra llega a la factura de certificados de 2027. Los compradores que fijan los datos de emisiones en el RFQ comparan ofertas sobre la misma base de carbono y conservan trazabilidad desde la colada hasta el envío.
Qué cambia el CBAM para los compradores de acero en 2026
El CBAM es Regulation (EU) 2023/956. Regulation (EU) 2025/2083 simplificó después partes del régimen. Los años transitorios de reporte (2023 a 2025) ya terminaron. El régimen definitivo aplica desde el 1 de enero de 2026.
El hierro y el acero figuran en el Anexo I junto con cemento, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno. En la mayoría de mercancías de hierro y acero, la Comisión cuenta las emisiones directas de producción. Las emisiones indirectas de electricidad entran en el alcance para cemento, fertilizantes y mineral de hierro aglomerado. No dé por válido un PDF corporativo de sostenibilidad ni una base de análisis de ciclo de vida. Las preguntas y respuestas de la Comisión dejan claro que los factores de emisión LCA y LCI no se aceptan para las emisiones implícitas.
La obligación legal recae en el authorised CBAM declarant, normalmente el importador de la UE o un representante aduanero indirecto. La planta no es el declarante. La planta es quien puede producir datos a nivel de instalación. Si no puede, el declarante cae en valores por defecto.
| Punto de control del comprador | Qué cambió en 2026 | Qué fijar en el RFQ |
|---|---|---|
| Fase legal | Régimen definitivo desde el 1 de enero de 2026 | Destino en territorio aduanero de la UE, sí o no |
| Quién presenta | authorised CBAM declarant, salvo por debajo del umbral de masa | Importador nombrado y si ya tiene autorización |
| Coste de carbono | Certificados por emisiones implícitas, tras ajuste de asignación gratuita y cualquier precio de carbono de tercer país | Preguntar si se usarán datos reales verificados o valores por defecto |
| Alcance de emisiones del acero | Emisiones directas en la mayoría del hierro y acero; los precursores cuentan en mercancías complejas | Forma de producto, código CN y si el desbaste o tocho vino de otra planta |
| Evidencia | Datos a nivel de instalación, o valores por defecto país-año más recargo | Expediente de emisiones como archivo separado del MTC |
Las páginas de chapa de acero al carbono S355JR y bobina de acero al carbono ayudan a encuadrar la línea comercial. No sustituyen la comprobación del código CN que su agente debe seguir haciendo.
Fechas y umbrales que cambian cómo se pide
Las fechas que mueven dinero son pocas. Escríbalas en la portada de la orden de compra.
| Fecha | Qué ocurre | Acción del comprador |
|---|---|---|
| 1 de enero de 2026 | Aplica el régimen definitivo del CBAM | Deje de tratar el carbono como un ítem solo de reporte |
| Umbral anual de masa de 50 toneladas | Importadores de mercancías CBAM distintas del hidrógeno y la electricidad por debajo de 50 toneladas no necesitan autorización | Sume las toneladas CBAM UE acumuladas del año a cada pedido nuevo; no estime |
| 1 de febrero de 2027 | Empieza la venta de certificados en la plataforma central común | Presupueste la factura de 2026 antes de esta fecha |
| 30 de septiembre de 2027 | Primera declaración anual y primera entrega de certificados, cubriendo importaciones de 2026 | Conserve completos los expedientes de envío de 2026 hasta esta fecha |
| Desde 2027 | Tras superar el umbral anual, mantenga certificados equivalentes al menos al 50% de las emisiones implícitas acumuladas en las fechas de cierre de trimestre | No espere a septiembre para comprar |
La cifra de 50 toneladas sale de las preguntas y respuestas de la Comisión actualizadas el 27 de mayo de 2026. Hidrógeno y electricidad no tienen esa exención. El stock producido en 2025 e importado en 2026 sigue siendo una importación de 2026 a efectos de CBAM. Confirme ambos puntos con su agente antes de usar depósito aduanero o material viejo de planta como atajo.
Los precios de los certificados siguen las medias de subasta del EU ETS: medias trimestrales para importaciones de 2026, medias semanales desde 2027. La Comisión publica esos precios. No fije un coste unitario de carbono en un contrato largo sin cláusula de revisión.
Datos reales de emisiones frente a valores por defecto
Cuando la planta no puede entregar emisiones implícitas reales verificadas, el authorised CBAM declarant puede usar los valores por defecto del Anexo I de Implementing Regulation (EU) 2025/2621. Un acto corrector, Implementing Regulation (EU) 2026/1740, actualizó esos valores en julio de 2026. Use el anexo corregido, no una hoja del periodo transitorio.
Los valores por defecto son específicos por país y año. Si la celda de mercancía o país está en blanco, aplica la tabla «Other countries and territories». Cada valor por defecto lleva después un recargo: 10% en 2026, 20% en 2027, 30% desde 2028. El fertilizante usa un recargo del 1%; el acero no.
La Comisión diseñó el recargo para que los valores por defecto rara vez salgan más baratos que los datos reales. En una ruta de alto horno, esa brecha suele decidir quién gana la licitación. En una ruta EAF con mix eléctrico más limpio, la misma brecha es la razón por la que la planta debería querer presentar valores reales.
Qué significa «real» en la práctica:
- Datos de la instalación que fabricó la mercancía, no un promedio de grupo.
- Emisiones directas para la mayoría del acero; emisiones de precursores en mercancías complejas como chapa laminada o tubo soldado hecho a partir de desbaste o tocho comprado.
- Un periodo de referencia que, por defecto, es un año civil, u otro periodo representativo de al menos tres meses consecutivos.
- Verificación por un verificador CBAM acreditado si quiere esos valores reales en la declaración de 2026 con vencimiento el 30 de septiembre de 2027.
- Sin sustituir factores de software LCA.
Si la planta compró desbaste a un segundo taller y no puede obtener los datos de esa planta, puede combinar sus propios datos de proceso con valores por defecto del precursor. Ese expediente mixto sigue siendo mejor que un valor por defecto completo sobre el producto terminado, pero solo si se conoce el país del precursor. Pídalo.
Documentos que pedir a la planta antes del envío
Trate el expediente de emisiones como ya trata el MTC. Póngalo en la orden de compra. Nuestra lista de control del certificado EN 10204 3.1 y la guía de verificación del MTC cubren el archivo de colada. La lista siguiente es el archivo extra de CBAM.
- Nombre, dirección y país de la acería de fusión y de cualquier taller de laminación o recubrimiento que procesó la mercancía.
- Ruta de producción en palabras claras: alto horno y convertidor, horno de arco eléctrico, o una ruta mixta nombrada.
- Si las mercancías son simples o complejas bajo CBAM, y la masa de cualquier precursor (arrabio, DRI, acero bruto, desbaste, tocho) que vino de otra instalación.
- País de melt and pour de cada colada. Ese campo también sirve a la regla de evidencia melt-and-pour aparte.
- Emisiones directas implícitas específicas en tCO2 por tonelada de producto, con el periodo de referencia.
- Si un verificador CBAM acreditado ya emitió un informe de verificación que el declarante de la UE pueda adjuntar.
- Si los datos reales no están listos, una declaración escrita de que la oferta se cotizó con valores por defecto de la Comisión más el recargo del 10% de 2026, nombrando la tabla de país usada.
- Cualquier precio de carbono ya pagado en el país de producción, con la base legal. El declarante solo puede reclamar una deducción contra un precio de carbono efectivo, no contra un reclamo de marketing de la planta.
En los primeros lotes, cruce números de colada del MTC, la lista de empaque y el estarcido antes de cerrar el contenedor. Luego cruce la instalación nombrada en el expediente de emisiones con la planta productora del MTC. Si el MTC nombra la planta A y el archivo de emisiones nombra la planta B, retenga el envío.
Cómo convive el CBAM con melt-and-pour y las comprobaciones del MTC
A veces los compradores mandan un solo correo que dice «envíen documentos CBAM» y esperan que el MTC lo resuelva. Son tres archivos.
| Archivo | Pregunta que responde | Titular típico | Cuándo se necesita |
|---|---|---|---|
| MTC EN 10204 3.1 | Qué se fundió, qué se ensayó, qué colada | Planta productora | Cada envío comercial |
| Declaración melt-and-pour | Dónde el acero se volvió líquido por primera vez y se coló | Planta productora, luego el exportador | Entradas a la UE desde el 1 de octubre de 2026 bajo el reglamento de sobrecapacidad |
| Expediente de emisiones CBAM | Cuántas toneladas de CO2 hay en cada tonelada de mercancía | Operador de la instalación, luego authorised CBAM declarant | Importaciones de 2026 declaradas a más tardar el 30 de septiembre de 2027 |
Melt-and-pour es una regla de origen aduanero. El CBAM es una regla de precio del carbono. Un número de colada que prueba el país melt-and-pour no calcula emisiones implícitas. Un número de emisiones sin mapa de coladas no defiende un MTC rechazado.
Del lado de la planta, el error barato es un certificado de trader que oculta la acería de fusión. Eso ya falla las comprobaciones habituales del MTC. Bajo CBAM también empuja al importador a la tabla de valores por defecto «Other countries», construida con los exportadores de mayor intensidad. Cierre el nombre de la planta en el pedido, no después de zarpar.
Redacción del RFQ que hace comparables las cotizaciones
Copie este bloque en la próxima consulta a la UE. Mantenga una sola base de carbono por columna de precio. La misma idea está en nuestra plantilla de RFQ de acero.
- Destino: Estado miembro de la UE, puerto e importador de registro.
- Producto, grado, norma, tamaño, cantidad y término Incoterms 2020 con puertos nombrados.
- Código CN que el importador pretende declarar, solo para información de la planta. La clasificación sigue siendo del importador.
- Toneladas CBAM acumuladas en el año ya importadas por ese importador en 2026, para que ambas partes vean el umbral de 50 toneladas.
- MTC EN 10204 3.1 con nombre de la planta productora y números de colada.
- País melt-and-pour en la oferta y en la confirmación de pedido.
- Emisiones CBAM: emisiones directas reales a nivel de instalación, estado de verificación, o un respaldo cotizado con valores por defecto que nombre país, año y el recargo del 10%.
- Plantas de precursores, si se compra desbaste, tocho o arrabio.
- Embalaje, marcas y puntos de retención de inspección.
Si dos plantas cotizan el mismo precio CFR y solo una puede suministrar datos reales verificados, no son la misma oferta. Clasifíquelas en columnas separadas.
Conclusión
El CBAM no sustituye el expediente de cuota ni el MTC. Añade un tercer coste que es barato de especificar en el RFQ y caro de reconstruir en 2027. Fije el estado de autorización del importador, el tonelaje acumulado del año frente al umbral de 50 toneladas, y si el precio asume emisiones reales verificadas o valores por defecto de la Comisión más el recargo de 2026.
Preparamos chapa, bobina y tubo con destino a la UE con el archivo de colada, el país melt-and-pour y los datos de instalación que el declarante necesitará. Si quiere esos campos en la cotización antes de que zarpe el buque, solicitar una cotización con Estado miembro de destino, código CN si lo tiene, grado, tamaño, cantidad y si presentará emisiones reales o valores por defecto.
