Introduction
L’acier qui débarque dans l’Union européenne en 2026 voyage désormais avec deux dossiers distincts. Le premier est celui de la coulée que vous exigez déjà : nuance, norme et un Mill Test Certificate EN 10204 3.1. Le second est le carbone. Sous le Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), l’importateur enregistré doit comptabiliser les émissions de gaz à effet de serre intégrées dans les marchandises de fer et d’acier couvertes et, au-dessus du seuil annuel, restituer des certificats CBAM pour ces émissions.
Ce guide s’adresse aux acheteurs qui approvisionnent tôle, bobine, tube ou profilés chinois vers le territoire douanier de l’UE. Il s’agit d’une orientation achats, et non d’un avis juridique ou douanier. Confirmez les codes CN, les seuils et les obligations de dépôt avec votre commissionnaire en douane et l’autorité nationale compétente de l’État membre où l’importateur est établi. Pour le quota, le droit de 50% hors quota et la règle d’origine melt-and-pour qui coexistent avec le CBAM, utilisez notre guide des quotas d’importation d’acier UE et melt-and-pour.
Le problème commercial est simple. Un devis d’usine qui n’indique que la nuance et le prix pousse l’importateur vers les valeurs par défaut de la Commission plus une majoration. Ce chiffre arrive dans la facture de certificats de 2027. Les acheteurs qui figent les données d’émissions dans le RFQ comparent les offres sur la même base carbone et conservent la traçabilité de la coulée jusqu’à l’expédition.
Ce que le CBAM change pour les acheteurs d’acier en 2026
Le CBAM est le Regulation (EU) 2023/956. Le Regulation (EU) 2025/2083 a ensuite simplifié certaines parties du régime. Les années transitoires de reporting (2023 à 2025) sont terminées. Le régime définitif s’applique à compter du 1er janvier 2026.
Le fer et l’acier figurent à l’annexe I avec le ciment, l’aluminium, les engrais, l’électricité et l’hydrogène. Pour la plupart des marchandises de fer et d’acier, la Commission compte les émissions directes de production. Les émissions indirectes d’électricité entrent dans le champ pour le ciment, les engrais et le minerai de fer aggloméré. Ne tenez pas pour acquis qu’un PDF de durabilité d’entreprise ou une base d’analyse de cycle de vie passera. La FAQ de la Commission indique que les facteurs d’émission LCA et LCI (ACV) ne sont pas acceptés pour les émissions intégrées.
L’obligation légale pèse sur l’authorised CBAM declarant, en général l’importateur de l’UE ou un représentant en douane indirect. L’usine n’est pas le déclarant. L’usine est la partie qui peut produire des données au niveau de l’installation. Si elle ne le peut pas, le déclarant bascule sur les valeurs par défaut.
| Point de contrôle acheteur | Ce qui a changé en 2026 | Ce qu’il faut figer dans le RFQ |
|---|---|---|
| Phase juridique | Régime définitif à compter du 1er janvier 2026 | Destination en territoire douanier de l’UE, oui ou non |
| Qui dépose | authorised CBAM declarant, sauf en dessous du seuil de masse | Importateur nommé et s’il détient déjà l’autorisation |
| Coût carbone | Certificats pour les émissions intégrées, après ajustement d’allocation gratuite et tout prix du carbone d’un pays tiers | Demander si des données réelles vérifiées ou des valeurs par défaut seront utilisées |
| Périmètre d’émissions acier | Émissions directes pour la plupart du fer et de l’acier ; les précurseurs comptent dans les marchandises complexes | Forme du produit, code CN, et si la brame ou la billette vient d’une autre usine |
| Preuve | Données au niveau de l’installation, ou valeurs par défaut pays-année plus majoration | Dossier d’émissions comme fichier séparé du MTC |
Les pages tôle en acier au carbone S355JR et bobine en acier au carbone aident à cadrer la ligne commerciale. Elles ne remplacent pas le contrôle du code CN que votre commissionnaire doit encore effectuer.
Dates et seuils qui changent la façon de commander
Les dates qui déplacent de l’argent sont peu nombreuses. Inscrivez-les sur la page de garde du bon de commande.
| Date | Ce qui se passe | Action acheteur |
|---|---|---|
| 1er janvier 2026 | Le régime définitif CBAM s’applique | Cessez de traiter le carbone comme un simple poste de reporting |
| Seuil annuel de masse de 50 tonnes | Les importateurs de marchandises CBAM autres que l’hydrogène et l’électricité en dessous de 50 tonnes n’ont pas besoin d’autorisation | Ajoutez les tonnes CBAM UE cumulées de l’année à chaque nouvelle commande ; ne devinez pas |
| 1er février 2027 | La vente de certificats démarre sur la plateforme centrale commune | Budgétez la facture 2026 avant cette date |
| 30 septembre 2027 | Première déclaration annuelle et première restitution de certificats, couvrant les importations 2026 | Conservez les dossiers d’expédition 2026 complets jusqu’à cette date |
| À partir de 2027 | Une fois le seuil annuel dépassé, détenez des certificats égaux à au moins 50% des émissions intégrées cumulées aux dates de clôture de trimestre | N’attendez pas septembre pour acheter |
Le chiffre de 50 tonnes vient de la FAQ de la Commission mise à jour le 27 mai 2026. L’hydrogène et l’électricité n’ont pas cette exemption. Un stock produit en 2025 et importé en 2026 reste une importation 2026 pour le CBAM. Confirmez les deux points avec votre commissionnaire avant d’utiliser un entrepôt sous douane ou un vieux stock d’usine comme contournement.
Les prix des certificats suivent les moyennes des enchères EU ETS : moyennes trimestrielles pour les importations 2026, moyennes hebdomadaires à partir de 2027. La Commission publie ces prix. Ne figez pas un coût unitaire carbone dans un contrat long sans clause de révision.
Données d’émissions réelles ou valeurs par défaut
Lorsque l’usine ne peut pas fournir des émissions intégrées réelles vérifiées, l’authorised CBAM declarant peut utiliser les valeurs par défaut de l’annexe I de Implementing Regulation (EU) 2025/2621. Un acte correctif, Implementing Regulation (EU) 2026/1740, a mis à jour ces valeurs en juillet 2026. Utilisez l’annexe corrigée, pas un tableur de la période transitoire.
Les valeurs par défaut sont spécifiques par pays et par année. Si la cellule marchandise ou pays est vide, le tableau « Other countries and territories » s’applique. Chaque valeur par défaut prend ensuite une majoration : 10% en 2026, 20% en 2027, 30% à partir de 2028. Les engrais utilisent une majoration de 1% ; l’acier non.
La Commission a conçu la majoration pour que les valeurs par défaut soient rarement moins chères que les données réelles. Sur une filière haut-fourneau, cet écart suffit souvent à changer le vainqueur de l’appel d’offres. Sur une filière EAF avec un mix électrique plus propre, le même écart explique pourquoi l’usine a intérêt à déposer des valeurs réelles.
Ce que « réel » signifie en pratique :
- Des données de l’installation qui a fabriqué les marchandises, pas une moyenne de groupe.
- Des émissions directes pour la plupart des aciers ; des émissions de précurseurs pour les marchandises complexes telles qu’une tôle laminée ou un tube soudé fabriqué à partir d’une brame ou d’une billette achetée.
- Une période de référence qui est par défaut une année civile, ou une autre période représentative d’au moins trois mois consécutifs.
- Une vérification par un vérificateur CBAM accrédité si vous voulez ces valeurs réelles sur la déclaration 2026 due le 30 septembre 2027.
- Aucune substitution de facteurs issus d’un logiciel LCA.
Si l’usine a acheté une brame à un second site et ne peut pas obtenir les données de cette usine, elle peut combiner ses propres données de procédé avec des valeurs par défaut pour le précurseur. Ce dossier mixte reste meilleur qu’une valeur par défaut complète sur le produit fini, mais seulement si le pays du précurseur est connu. Demandez-le.
Documents à demander à l’usine avant l’expédition
Traitez le dossier d’émissions comme vous traitez déjà le MTC. Inscrivez-le sur le bon de commande. Notre liste de contrôle du certificat EN 10204 3.1 et le guide de vérification du MTC couvrent le fichier de coulée. La liste ci-dessous est le fichier CBAM supplémentaire.
- Nom, adresse et pays de l’aciérie de fusion et de tout laminoir ou ligne de revêtement qui a transformé les marchandises.
- Filière de production en mots clairs : haut-fourneau et convertisseur, four électrique à arc, ou une filière mixte nommée.
- Si les marchandises sont simples ou complexes au sens du CBAM, et la masse de tout précurseur (fonte, DRI, acier brut, brame, billette) provenant d’une autre installation.
- Pays de melt and pour de chaque coulée. Ce champ sert aussi à la règle de preuve melt-and-pour distincte.
- Émissions directes intégrées spécifiques en tCO2 par tonne de produit, avec la période de référence.
- Si un vérificateur CBAM accrédité a déjà émis un rapport de vérification que le déclarant UE peut joindre.
- Si les données réelles ne sont pas prêtes, une déclaration écrite indiquant que l’offre a été chiffrée sur les valeurs par défaut de la Commission plus la majoration de 10% de 2026, en nommant le tableau pays utilisé.
- Tout prix du carbone déjà payé dans le pays de production, avec la base juridique. Le déclarant ne peut réclamer une déduction que contre un prix du carbone effectif, pas contre un argument marketing d’usine.
Sur les premiers lots, recoupez les numéros de coulée du MTC, de la packing list et du pochoir avant de fermer le conteneur. Recoupez ensuite l’installation nommée sur le dossier d’émissions avec l’usine productrice du MTC. Si le MTC nomme l’usine A et le fichier d’émissions l’usine B, retenez l’expédition.
Comment le CBAM s’articule avec melt-and-pour et les contrôles MTC
Les acheteurs envoient parfois un seul e-mail demandant « les documents CBAM » et attendent que le MTC y réponde. Ce sont trois fichiers.
| Fichier | Question à laquelle il répond | Titulaire typique | Quand il est nécessaire |
|---|---|---|---|
| MTC EN 10204 3.1 | Ce qui a été fondu, ce qui a été essayé, quelle coulée | Usine productrice | Chaque expédition commerciale |
| Déclaration melt-and-pour | Où l’acier est devenu liquide pour la première fois et a été coulé | Usine productrice, puis l’exportateur | Entrées UE à compter du 1er octobre 2026 au titre du règlement sur la surcapacité |
| Dossier d’émissions CBAM | Combien de tonnes de CO2 se trouvent dans chaque tonne de marchandises | Exploitant de l’installation, puis authorised CBAM declarant | Importations 2026 déclarées au plus tard le 30 septembre 2027 |
Melt-and-pour est une règle d’origine douanière. Le CBAM est une règle de prix du carbone. Un numéro de coulée qui prouve le pays melt-and-pour ne calcule pas les émissions intégrées. Un chiffre d’émissions sans carte des coulées ne défend pas un MTC rejeté.
Côté usine, l’erreur bon marché est un certificat de trader qui masque l’aciérie de fusion. Cela échoue déjà aux contrôles habituels du MTC. Sous le CBAM, cela pousse aussi l’importateur vers le tableau de valeurs par défaut « Other countries », construit à partir des exportateurs les plus intensifs. Clôturez le nom de l’usine à la commande, pas après l’appareillage.
Formulation du RFQ qui rend les devis comparables
Copiez ce bloc dans la prochaine demande UE. Conservez une seule base carbone par colonne de prix. La même idée figure dans notre modèle de RFQ acier.
- Destination : État membre de l’UE, port et importateur enregistré.
- Produit, nuance, norme, dimensions, quantité et terme Incoterms 2020 avec ports nommés.
- Code CN que l’importateur entend déclarer, à titre d’information pour l’usine seulement. La classification reste celle de l’importateur.
- Tonnes CBAM cumulées déjà importées par cet importateur en 2026, afin que les deux parties voient le seuil de 50 tonnes.
- MTC EN 10204 3.1 avec le nom de l’usine productrice et les numéros de coulée.
- Pays melt-and-pour sur l’offre et la confirmation de commande.
- Émissions CBAM : émissions directes réelles au niveau de l’installation, statut de vérification, ou un repli chiffré en valeurs par défaut qui nomme le pays, l’année et la majoration de 10%.
- Usines de précurseurs, si brame, billette ou fonte est achetée à l’extérieur.
- Emballage, marques et points d’arrêt d’inspection.
Si deux usines cotent le même prix CFR et qu’une seule peut fournir des données réelles vérifiées, ce n’est pas la même offre. Classez-les dans des colonnes séparées.
Conclusion
Le CBAM ne remplace ni le dossier quota ni le MTC. Il ajoute un troisième coût, bon marché à spécifier dans le RFQ et cher à reconstruire en 2027. Figez le statut d’autorisation de l’importateur, le tonnage cumulé de l’année par rapport au seuil de 50 tonnes, et si le prix suppose des émissions réelles vérifiées ou des valeurs par défaut de la Commission plus la majoration 2026.
Nous préparons tôle, bobine et tube destinés à l’UE avec le fichier de coulée, le pays melt-and-pour et les données d’installation dont le déclarant aura besoin. Si vous voulez ces champs sur le devis avant l’appareillage, demandez un devis avec l’État membre de destination, le code CN si vous l’avez, la nuance, les dimensions, la quantité, et si vous déposerez des émissions réelles ou des valeurs par défaut.
